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不可忽视的是，在推进路径上，应采取“政府扶助+互助自治”的双轨驱动。一方面，政府要加大财政转移支付，补齐水电路网等基础设施短板，建立留守老人定期巡访制度，守住安全底线。另一方面，要激活乡村内生动力，大力推广“互助幸福院”和“时间银行”模式，鼓励低龄健康老人服务高龄老人，通过积分兑换形成可持续的激励机制。同时，定向培养本土护理人才，让服务真正“留得住、用得起”，逐步缩小城乡养老鸿沟。
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从实际案例来看，全年社会融资规模增量[54]35.6万亿元，按可比口径计算，比上年多3.3万亿元。年末社会融资规模存量[55]442.1万亿元，按可比口径计算，比上年末增长8.3%，其中对实体经济发放的人民币贷款余额268.4万亿元，增长6.3%。年末全部金融机构本外币各项存款余额336.1万亿元，比年初增加27.8万亿元，其中人民币各项存款余额328.6万亿元，增加26.4万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额275.7万亿元，增加16.2万亿元，其中人民币各项贷款余额271.9万亿元，增加16.3万亿元。人民币普惠小微贷款[56]余额36.6万亿元，增加3.6万亿元。本外币涉农贷款余额53.6万亿元，增加3.4万亿元；制造业中长期贷款余额14.9万亿元，增加1.0万亿元；绿色贷款余额44.8万亿元，增加7.7万亿元。全年全国新发放企业贷款加权平均利率[57]3.22%，比上年下降41个基点。（见表16）
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